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【培训芳草地】浅谈国企改革的责任

        发布时间:2021-08-29         
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【培训芳草地】浅谈国企改革的责任

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今年7月初,我参加了集团企业组织的中高层管理人员能力提升培训,在国内名校浙江大学进行了国企改革的路径、理念变革与创新、企业防范风险、企业融资创新、疫情下的中国经济形式与应对等八个方面课程学习,并参加了习大大生态文明思想的“两山”理论、中共“一大”会址“红船精神”现场教学。结合本次外出学习的内容,开拓了思维和视野。下面我重点就《国企改革三年行动方案》,谈谈自己学习感想。

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一、国企改革行动方案产生背景

2020年中国贸易额已占世界13%,在疫情防控常态化的世界经济严重衰退,中美贸易摩擦造成制造业成本上升,企业外迁增加;产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。国家坚持以供给侧结构性改革为主线,加大“六稳六保”工作力度,坚定实施扩大内需战略。2020年全年GDP增长2.3%   中国不仅成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,GDP总量也实现了百万亿的历史性突破。但是,短期内债务上升快,而居民消费仍处于负增长状态,中国经济结构性问题没有得到解决,改革任务艰巨。

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2020年6月30日,中央深改委通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》采用“宏观审慎+货币政策”双支柱调控监管模式,统筹国家经济安全与发展新格局。

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二、国企改革行动方案的目的

国企政治责任的新要求是公共重大事件下的应急救援及处置机制与专业队伍建设;完善“国有资本监管新机制”;利用“多层次资本市场体系”;拓宽“国有企业混改新思路”积极推进国有企业改制上市。国企改革要讲政治责任“讲初心”;要有能力担当“讲创新”;要有经济活力“讲效率”。国企改革,是一群人的政治,首先是管理层的作用,其次需要平衡各方利益。核心层的诉求不解决,员工的持股搞不好,企业治理不改善,党委和董事会不和谐,各方资源不利用好,就改不出结果。因此“人民至上”是国企的政治责任。

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三、国企改革行动方案的突破方向

一是分类管理,承担公共基础服务、重大科技创新、关键核心技术研发和发展前瞻性、战略性产业由政府给资源。竞争性行业撤退,保有部分国资控股增值,是上层建筑的经济底牌。

二是管资本,从2015年到2017年十九大“推动国有资本做强做优做大”就是一次思想解放,“国有资本”不一定以“国有企业”的形态存在(中投2012年投阿里,两年收益400%)。

三是管高管,对国企的控制力;资本直接与国企的高管“面对面”,直接确定未来国企经营机制,国资和员工的正当权益如何保证,将是管理层长期研究的课题。

四是党委与董事会,加强国有企业党建,国有企业重大事项现在都需要党委会来决策。例如混改之后,民营资本出资,进入董事会,然而董事会并不能做最终决策;党委会前置决策或一票否决权;如何消除民间资本顾虑,如何进行补偿,是党委与董事会加快完善制度漏洞的课题。

五是国企改革需要某种熔断机制,“听党指挥”,国企改革之后,对国企组织控制力的进一步弱化是事实;能否缓解企业党组织的弱化、保证企业党组织的纯洁性、维持党组织对企业的影响力,是本轮国企改革需要面对的难题。

六是拓宽“国企混改新思路”国企与民企的战略性组合,私有制与公有制兼容的经济模式。利用“多层次资本市场”,国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股,激发国企的活力,引入员工持股,激发内部活力是最终目的。

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综上所述,国有企业改革是国民经济发展的大趋势,如何让企业职工享受到改革红利,关键还在于企业的管理者,本次管理能力提升培训,使我解放了思想,提升了理论基础,增强了使命感。我也将进一步解放思想,努力提升自身管理水平,为集团企业的改革贡献自身力量。


供  稿|清水河企业副总经理   芦建军

编  辑|杨  辉

编  审|张  伟  徐明旺
审  定|雍  蕾

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